טורקיה תצטרך לקבל על עצמה מחויבויות קשות, כמו הכרה בקפריסין היוונית והטלת הגבלות על הגירת פועלים, כדי להבטיח שנציבות אירופה תתחיל לדון בצירופה לשורות האיחוד. כך עולה מטיוטה שהפיץ נציג הולנד באיחוד. המסמך משבח את פעילותה הנחושה של טורקיה בביצוע שורה של רפורמות שנדרשו ממנה.