פורז מציע למנוע פיצויים מהעובדים ששכרם הולן

המו"מ בין נציגי ההסתדרות, נציגי הממשלה ומרכז השלטון המקומי בעניין המשבר ברשויות המקומיות הופסק הבוקר. איש ההסתדרות, ליאון מורוזובסקי, עזב בזעם את הישיבה, ואמר לקול ישראל, כי התברר לו כי המעסיקים אינם מתכוונים לשלם את השכר המגיע לעובדי הרשויות. מחר ידון בית הדין הארצי לעבודה במשבר ברשויות.

בית הדין דחה היום את בקשת המדינה לפטור את מנכ"לי משרד ראש הממשלה והאוצר מהתייצבות בדיון. נציגת ההסתדרות דחתה את טענת שר הפנים, אברהם פורז, לפיה ההסתדרות מעכבת העברת כספים לעובדי הרשויות בשל דרישתה לתשלום פיצויים על הלנת השכר. ההסתדרות אומרת כי החוק קובע כי העובדים זכאים לפיצויים וזכותם לתבוע אותם.

כתבי "הארץ", ראלי סער, חיים ביאור ויובל אזולאי, מוסיפים:

הצעת החוק של פורז קובעת כי רשויות מקומיות שגירעונן מחייב אותן בתוכנית הבראה והמדינה מזרימה אליהן כספים כדי לחלצן מקריסתן הכלכלית - לא ישלמו לעובדיהן פיצויי הלנת שכר, אלא ריבית והצמדה על שכר העובדים שלא שולם בלבד. ההצעה נועדה למנוע פסיקות פיצויים עתידיות של בתי הדין לעבודה, אחרי שביום חמישי שעבר פסק בית הדין הארצי לעבודה לכאלף עובדי עיריית לוד פיצויי הלנת שכר בשיעור 25% - שישה מיליון שקלים - נוסף על חוב ששת חודשי השכר שהעירייה חייבת לעובדיה.

בתוך כך, יו"ר הסתדרות הפקידים, לאון מורוזובסקי, אמר אמש, כי "עובדי הרשויות המקומיות והמועצות הדתיות עשויים שלא להמתין עד אחרי החגים ולפתוח בשביתה כבר בשבוע שלאחר ראש השנה". הוא התייחס בכך להחלטת בית נבחרי ההסתדרות ביום חמישי, להכריז על סכסוך עבודה כללי במשק ולקיים שביתה אחרי החגים, במחאה על הקיצוץ בתקציב המדינה ל-2005.

שר הפנים יזם את הצעת החוק בעקבות דו"ח "הארץ", שפורסם בסוף השבוע. מבדיקת "הארץ" התברר, כי 73 רשויות מקומיות חייבות ל-12,400 עובדיהן כ-188 מיליון שקלים. השנה, 155 רשויות מקומיות אינן יכולות לשרוד כלכלית ללא תוכניות הבראה (60% מכלל היישובים בישראל), ומבין הרשויות הגירעוניות שזקוקות לתוכניות הבראה, כמחציתן מלינות את שכר עובדיהן.

הצהרתו של פורז אינה עולה בקנה אחד עם מדיניות בתי הדין לעבודה. בתי הדין לעבודה מודעים למשבר התקציב המתמשך של השלטון המקומי השנה, ולקריסתן הכלכלית של עשרות רשויות מקומיות. ביום חמישי שעבר פסק בית הדין הארצי לעבודה לכאלף עובדי עיריית לוד פיצויי הלנת שכר בשיעור 25% - שישה מיליון שקלים, נוסף על חוב ששת חודשי השכר שהעירייה חייבת לעובדיה.

חוב השכר נטו לעובדי לוד הוא כ-24 מיליון שקלים. לפיכך, יהיה על לוד לשלם לעובדיה 30 מיליון שקלים. התביעה המקורית של העובדים, שהתבטאה בפסק הדין של בית הדין האזורי לעבודה, לפני חודשים אחדים, היתה לפיצויי הלנת שכר של 36 מיליון שקלים - 60% יותר מחוב השכר נטו.

מאחר שכל בתי הדין האזוריים לעבודה צפויים לפסוק - בהתאם לתקדים שקבע בית הדין הארצי - פיצויי הלנת שכר לעובדים בשיעור 25% מחוב השכר נטו שמגיע להם, הרי שעל המשרד להוסיף לתקציבו בשנת התקציב הבאה עוד 47 מיליון שקלים, נוסף על מצבת החוב שחייבות הרשויות המקומיות לעובדיהן - כ-188 מיליון שקלים. מאחר שמדובר בסכום גבוה, שיעיק על תקציבו המקוצץ של משרד הפנים, יזם פורז את הצעת החוק.

לדברי פורז, הצעת החוק נועדה "למנוע מצב שהעובדים לא מקבלים שכר בגלל דרישת ההסתדרות שהקופה הציבורית תשלם מס של 500% (הפיצויים השנתיים המרביים בשל הלנת השכר עלפי חוק, ר"ס)". פורז סבור, כי "דרישת ההסתדרות היא לא הגיונית ופופוליסטית". לדעתו, "חוק הלנת השכר מיועד לשוק הפרטי, ומצבן של רשויות מקומיות הנתמכות בידי המדינה - אינו דומה".

אם תאושר הצעת החוק של פורז בממשלה, עשויים להיפגע ממנה אלפי עובדי רשויות ששכרם לא שולם חודשים ארוכים. מבדיקת "הארץ" עולה, למשל, כי ראש המועצה המקומית קציר-חריש שבוואדי ערה, יעקב אמור, חייב שכר של חצי שנה לעובדיו. מאחר שהמועצה לא הצליחה להגיש למשרד הפנים תוכנית הבראה מוסכמת, פורז מינה לאחרונה במקומה, ועדה קרואה.

בבועיינה נוג'ידאת חייבים ל-53 עובדי הרשות שכר של שבעה חודשים, ואף טמרה והמושבה הוותיקה מגדל שבגליל לא שילמו לעובדיהם משכורות במשך שבעה חודשים. עיריית קרית גת חייבת ל-734 עובדיה כחמישה מיליון שקלים, והיישוב דליית אל-כרמל, שלא שילם ל-166 עובדיו שכר זה חמישה חודשים, פתח לאחרונה חשבון חסין מעיקולים והסכים לפיקוח פיננסי של חשב מלווה ממונה מטעם משרד הפנים, כדי לשים קץ להלנת השכר המתמשכת.

מנכ"ל משרד הפנים אמר לאחרונה ל"הארץ", כי הפיצוי המרבי שמשרדו יהיה מוכן להקצות לטובת עובדי הרשויות ששכרם מולן, הוא כגובה ריבית החריגה מאשראי של הבנקים. ריבית חריגה ממסגרת משיכת היתר שמאושרת בבנקים היא כיום כ-13% בשנה - כמחצית מפיצויי הלנת השכר שפסק בית הדין הארצי לעבודה.

יו"ר ההסתדרות, ח"כ עמיר פרץ (עבודה-עם אחד), מסר בתגובה ליוזמת פורז: "זהו צעד חמור מאין כמוהו, שימוש בלתי מרוסן בכוחו של השלטון נגד העובדים". לדברי פרץ, "שר הפנים ממשיך במדיניותו שמתירה פגיעה בעובדים ומנסה לשחרר את הממשלה והרשויות מאחריות לעובדים. הצעת החוק רומסת את כל משמעות החקיקה ונותנת אגרוף בפרצופם של שופטי בית הדין לעבודה, שפסקו פיצויי הלנת שכר. גישתו של פורז היא שעובד ציבור נחות בפני החוק, והצעת החוק מתירה למעסיקים לרמוס את זכויותיו". לדברי פרץ, "לא במקרה ראתה הכנסת בהלנת השכר עבירה חמורה, וקבעה פיצויים שירתיעו מעסיקים".

ראש עיריית לוד, בני רגב, בירך אמש על כוונת שר הפנים: "חבל מאד שעושים זאת רק עכשיו. זה צעד מאד נכון שיכול לעזור לרשויות המקומיות שנמצאות בקריסה טוטאלית. דיברתי עם עובדי העירייה והבנתי מהם שהם גם לא מעוניינים בפיצויי הלנת שכר. הם רק רוצים את המשכורות שמגיעות להם", אמר.

חבר בוועד העובדים בעירייה, אבי חזן, תקף אמש את כוונתו של פורז: "זו דיקטטורה. מה יעשו העובדים? אנחנו רק נפסיד מהמצב הזה. אני מעריך שההצעה הלא הגיונית הזאת, שרק מקפחת אותנו, לא תעבור", אמר.