ועדת החקירה של הקונגרס האמריקאי לבדיקת אירועי ה-11 בספטמבר קבעה כי ארגון אל קאעדה אימן בין 70 ל-120 אלף טרוריסטים, חלקם עדיין שוהים בארה"ב. הסנטור הדמוקטי בוב גרהאם, אמר בראיון לרשת אן.בי.סי כי הבית הלבן איבד את הפוקוס כשמיקד את תשומת ליבו במלחמה בעיראק. להערכתו, בכך התאפשר לאל קאעדה להתגבש ולהתארגן מחדש.