טקסי קידושין חשאיים שמוצגים כמסיבות אירוסין, קטינות שנרשמות כאימהות יחידניות וקשיים מתמשכים של רשויות האכיפה באיסוף ראיות: דוח הוועדה הבין-משרדית לבחינת תופעת נישואי הקטינים ביבנאל, שהוקמה ביוזמת מנכ"ל משרד הרווחה והביטחון החברתי, מציג את מנגנוני ההסתרה של התופעה בקרב קהילת חסידי ברסלב ביישוב. לצד הממצאים, הוועדה פרסמה שורת המלצות להגברת האכיפה, לחיזוק שירותי הרווחה ולשיפור המענה לקטינים המעורבים.
לפי הדוח, בקהילת ברסלב ביבנאל מושרשת תפיסה דתית ותרבותית הרואה בנישואים בגיל צעיר ערך רצוי, בין היתר מתוך אמונה שהם מרחיקים בני נוער מגורמי סיכון. מרבית המקרים שתוארו נוגעים לנערים ולנערות בני 15 עד 17, שנישאים בטקסי קידושין חשאיים ובהשתתפות מצומצמת.
הנישואים אינם נרשמים במוסדות המדינה, ולעיתים מוסדרים רק לאחר שבני הזוג מגיעים לבגרות. על פי ממצאי הוועדה, כאשר גורמי אכיפה מגיעים לאירוע בזמן אמת, המעורבים מציגים אותו כ"מסיבת אירוסין" ולא כטקס נישואים.
אחד הנתונים הבולטים בדוח נוגע להיקף הלידות בקרב קטינות ביישוב. מנתוני משרד הבריאות עולה כי בין השנים 2000 ל-2025 תועדו 95 לידות חי לקטינות תושבות יבנאל, מהן 29 בשנים 2023 עד 2025 בלבד. על פי הממצאים, במקרים רבים נרשמות היולדות כאימהות יחידניות, ללא פרטי האב, שלעיתים קרובות גם הוא קטין. רישום זה מאפשר להן גם למצות זכויות במערכת הביטחון הסוציאלי.
תשעה תיקי חקירה בשנה - וקשיים באיסוף ראיות
גורמי המשטרה שהשתתפו בעבודת הוועדה הצביעו על קשיים משמעותיים באיסוף ראיות ועל היעדר שיתוף פעולה מצד הקהילה. בשנת 2020 נפתחו ארבעה תיקי חקירה בנושא, ושלושה מהם נסגרו בשל מחסור בראיות או היעדר שיתוף פעולה. בשנת 2026 נפתחו תשעה תיקים נוספים, שהיו עדיין בחקירה בעת הכנת הדוח.
במסגרת פעילות יזומה של יחידת ההונאה המחוזית פשטו שוטרים על אירוע שנחשד כחתונת קטינים. במקום אותרו קטינה לבושה בשמלת כלה וממצאים נוספים, בהם כתובה לא חתומה וכוס. המקרה ממחיש את הקושי של גורמי האכיפה לבסס ראיות לקיומם של טקסי נישואים המוסתרים מהרשויות.
קשיים דומים תוארו גם במערכת החינוך. לפי ממצאי הוועדה, בעוד שבקהילת חב"ד קיימת התנגדות לנישואי קטינים ושיתוף פעולה עם משרד החינוך, במוסדות ברסלב הנושא נתפס כ"קו אדום" שאינו פתוח לשיח. זאת, אף שבנושאים אחרים, בהם מוגנות ופגיעות מיניות, מתקיים שיתוף פעולה עם גורמי המקצוע.
המלצות הוועדה: יחידת משטרה ייעודית ותגבור שירותי הרווחה
בעקבות הממצאים ממליצה הוועדה להקים מערך אכיפה ייעודי לטיפול בנישואי קטינים, באמצעות הקצאת משאבים ותקנים ליחידה מחוזית או ארצית במשטרה. עוד הומלץ למנות פרויקטור ארצי שירכז את הנתונים והדיווחים, לפתח יכולות מודיעיניות ולהקים מנגנון לדיווח אנונימי על מקרים חשודים.
במקביל, הוועדה קוראת למנות גורם מרכז בפרקליטות המדינה שיבחן גם חשד לעבירות נלוות, בהן עבירות מין וסחר בבני אדם. המלצות נוספות כוללות קידום החלטת ממשלה ייעודית בנושא ובחינת הצורך בהחמרת הענישה.
בתחומי המניעה והטיפול ממליצה הוועדה על הקמת ועדת היגוי בין-משרדית קבועה, שתרכז את פעילות משרדי הרווחה, החינוך, הבריאות והביטחון הלאומי. כמו כן, הומלץ לגבש נוהל ארצי לטיפול בקטינות בהיריון ובלידה, משלב הטיפול בקהילה ועד לחזרתן מבית החולים.
הוועדה ממליצה גם להגדיל את מספר התקנים במחלקה לשירותים חברתיים ביבנאל, להרחיב תוכניות מוגנות במוסדות החינוך ולקיים מפגשי עבודה רבעוניים בין הגורמים המטפלים. בנוסף, הומלץ לבחון את נהלי רישום הלידות של קטינות ברשות האוכלוסין וההגירה, כדי למנוע מסירת פרטים כוזבים.
חברת הכנסת מירב כהן ממפלגת ביחד, הפועלת נגד התופעה, מסרה בעקבות פרסום הממצאים: "מסקנות הוועדה הן הוכחה חותכת למה שידענו - ביבנאל פועלת כת מסוכנת שמחתנת קטינות בכפייה, דנה אותן למעשי אונס ומציבה את שלומן ובריאותן בסכנה ממשית. את הכת הזאת אפשר לפרק רק באמצעות טבעת הדק של כל גורמי הממשלה הרלוונטיים יחד. אני לא ארפה עד שזה יקרה".