עמרם מצנע נבחר לראשות עיריית חיפה ומכהן כראש העיר
מנובמבר 1993. תקופת כהונתו הראשונה אופיינה ביצירת
אקלים עסקי חדש ובתנופת פיתוח. נבנו מחלפים, כבישים,
מרכזים מסחריים, הונחה אבן פינה למנהרות הכרמל, הושלמה
התקנת מחשבים בכל רבדי מערכת החינוך, נערך שינוי במבנה
הארגוני של העירייה. ב- 10 נובמבר 1998 נבחר עמרם מצנע לתקופת כהונה שניה בקולותיהם של %65 מכלל המצביעים.