בעיריית חיפה מעלים הילוך במלחמה נגד מיכל האמוניה והחליטו לחלק "פלייר שחור" לשרים, למקבלי ההחלטות ולנוגעים בדבר. במסמך מודגשות הסכנות בריכוז האמוניה ("טווח הסיכון הקטלני. המדובר באוכלוסייה של מאות אלפים החשופה לפגיעה קטלנית במקרה של פגיעה במיכל"), את חוסר האונים מבחינת העורף ("אין אפשרות להקים את המיגון העילי. התרחיש החמור מכל, של פגיעת טיל במיכל נותר ללא מענה") ואת הטענות כלפי הממשלה באוזלת היד ("חלוף למעלה משנה ממועד הודעת השרים, טרם נקבעו לוחות זמנים מפורטים ומחייבים לפינוי מיכל האמוניה והנושא מקודם בעצלתיים").