מי ישלם על הספרים? הסופרים או הצרכנים?

האם ספר הוא מוצר צריכה בלבד, או יצירה תרבותית? חוק חדש שעומד לפני הכנסת נועד להגן על זכויות הסופרים הנפגעים מהמבצעים הרבים ברשתות הספרים