השופט אליהו וינוגרד אמר כי הוועדה מטילה את מירב האחריות על ראש הממשלה, שר הביטחון והרמטכ"ל הקודם. לדבריו, לשלושתם היתה תרומה אישית מכרעת להחלטות שהתקבלו ולאופן קבלתם. עם זאת, וינוגרד ציין כי לאחריות על כשלים אלו, ובעיקר לתנאי הרקע, היו גם שותפים רבים אחרים.